Un nuevo modelo político: contrapoderes

[melchor rodriguez]

Es una utopía pero aquí os presento una propuesta política para una reforma de nuestra democracia:

Sólo tres administraciones: Federal, Estatal y Local.

Poder Ejecutivo (3 administraciones): Elección de un Presidente (o alcalde) junto Vicepresidente o vicealcalde por elecciones directas a doble vuelta. No puede ser reelegido dos veces sucesivas. Poder de veto a las decisiones del Congreso. Mandato de 5 años.

Poder legislativo: Elección por distritos uninominales a doble vuelta. Pueden anular el veto del poder ejecutivo con una mayoría de 2/3. No pueden ser reelegidos 3 veces seguidos. Mandato de 4 años. Primarias en los partidos.

Poder judicial (para todo el territorio, no hay poder judicial estatal ni local):

Lo forman 4 órganos:

Consejo General Poder Judicial: Elección por distritos uninominales a doble vuelta entre miembros activos del poder Judicial. Mandato de 4 años. No pueden ser reelegidos por dos veces. Gestionan las oficinas judiciales y la policía judicial.

Fiscalia Federal del Estado (junto Vicefiscal): Elección directa a doble vuelta por parte de la ciudadanía entre los fiscales activos. Mandato 5 años. No puede ser reelegido dos veces seguidas. Lleva los casos de acusación ante los tribunales (magistrados). El Tribunal Constitucional será una sala del Tribunal Supremo Federal.

Comisión Mixta de Justicia: Comisión autónoma paritaria donde están representantes (cargos políticos) de los 3 poderes que serán los encargados de la disciplina de los funcionarios de carrera y supervisar los procesos de selección de los empleados públicos (serán oposiciones libres, los concursos oposición serán para la puntuación en la lista de los que han conseguido la plaza para elegir destino). Mandato único.

Tribunal de Garantías: Su presidente y sus consejeros son seleccionados por un sorteo entre miembros jubilados de magistrados, fiscales, abogados del Estado y letrados del Consejo de Estado. Supervisa todos los procesos electorales y gestionan las subvenciones públicas/contratas/concesiones. Gestionan las transiciones entre cambios de gobiernos con los altos funcionarios. Mandato único de 4 años.

Los funcionarios de carrera deben renunciar a su plaza si optan por puestos políticos del poder ejecutivo o cargos del legislativo.

Los cargos políticos del poder judicial, del poder ejecutivo y del poder legislativo para presentarse deben tener como mínimo 30 años y no tener lazos de consanguinidad de 1º y 2º orden con un cargo político de los otros poderes.

Consultas populares:

- De revocación de cargo: se puede revocar un cargo una vez durante su mandato por parte de la ciudadanía. Se necesita un 10% de las firmas del censo correspondiente para activar la consulta. Afectaría a las cabezas del poder ejecutivo, el Fiscal Federal del Estado y el Consejo General del Poder Ejecutivo. Voto obligatorio en la consulta. Si es revocado el cargo debe ser convocado nuevas elecciones salvo que hubiera un vicepresidente/vicealcalde, vicefiscal que lo sustituya.

- De revocación de ley. Sólo pueden revocar leyes orgánicas por el mismo procedimiento que en la revocación de cargo.

- Enmiendas constitucionales:

Avales del 10% de los diputados del Congreso Federal o 10% de Diputados Estatales de 51% de los Congresos Estatales como mínimo más un 10% de firmas del censo federal para activar la consulta. Se pueden cambiar, eliminar o ampliar todos los artículos salvo los derechos fundamentales que sólo pueden ser ampliables. Voto obligatorio en la consulta. Se necesita mayoría del 51% del censo y del 51% de los estados federados.

- Secesión de un Estado Federado:

Avales del 60% de los diputados del Congreso Estatal más un 15% de firmas del censo estatal. Placet de la sala constitucional del Tribunal Federal de Justicia si se cumplen los requisitos. Voto obligatorio del censo estatal. Para ganar la consulta, el 60% del censo. Si no se gana, la próxima consulta debe hacerse en 15 años como mínimo.

[Republik]

En toda Europa es común la confusión interesada de legislativo con ejecutivo y cierta podredumbre en el judicial, lo nuestro es quizá un caso absolutamente extremo que viene a combinarse, de modo desgraciado para el sufrido súbdito/siervo/votante/pechero con la rampante corrupción en todos los niveles de la sociedad.

Pero ni siquiera Francia, que mantiene un ridículo régimen parlamentario con jefe del Estado electo y con cierta capacidad de meter el dedo en el ojo pero poco más, se ha atrevido con la separación efectiva de poderes.

El modelo nos lo ha descrito Trevijano muy bien, pero vamos por el camino opuesto, si hasta Conde-Pumpido, tras una actuación que merecería la apertura de varias causas, va en lugar de ser castigado o expulsado de la carrera, a un puesto digital en el TS donde verá la causa de su compi PepinoBlando....

[melchor rodriguez]

En toda Europa es común la confusión interesada de legislativo con ejecutivo y cierta podredumbre en el judicial, lo nuestro es quizá un caso absolutamente extremo que viene a combinarse, de modo desgraciado para el sufrido súbdito/siervo/votante/pechero con la rampante corrupción en todos los niveles de la sociedad.

Pero ni siquiera Francia, que mantiene un ridículo régimen parlamentario con jefe del Estado electo y con cierta capacidad de meter el dedo en el ojo pero poco más, se ha atrevido con la separación efectiva de poderes.

El modelo nos lo ha descrito Trevijano muy bien, pero vamos por el camino opuesto, si hasta Conde-Pumpido, tras una actuación que merecería la apertura de varias causas, va en lugar de ser castigado o expulsado de la carrera, a un puesto digital en el TS donde verá la causa de su compi PepinoBlando....

Incluso la modélica Suiza en cuanto a su democracia no hay separación clara entre el poder ejecutivo y el legislativo.

En mi propuesta debía añadir que los órganos de regulación o de especial importancia (como Banco de España, INE, Comisión Nacional de la Competencia, Comisión Nacional de Energía, Oficina de Protección de Datos, CNMV, RTVE, Comisión Nacional de Telecomunicaciones) debían ser encabezados por altos funcionarios. Que alcancen el puesto máximo en el Consejo (el presidente o vicepresidente es elegido entre los consejeros) a través de antigüedad y méritos objetivos (cursos, formación, no tener ninguna sanción y etc) bajo la selección de la Comisión Mixta de Justicia.  Pueden tener un mandato único de 6 años. El Poder Ejecutivo puede cesar al Presidente y al Vicepresidente que serán sustituidos por los siguientes del escalafón. Cuando ha sido cesado una vez durante el mandato del Poder Ejecutivo las cabezas máximas del Consejo, solo puede cesar en la siguiente vez a todo el Consejo que debe ser ratificado por 51% del Poder Legislativo. Al cesar todo el Consejo debe sucederles nuevos consejeros por el escalafón. El Poder Ejecutivo puede acusar a los miembros del Consejo de negligencia en el cargo, que debe ser ratificado por la Comisión Mixta de Justicia.

Un ejemplo:

Ahora mismo en el Banco de España en el Consejo hay:

http://es.wikipedia.org/wiki/Banco_de_Espa%C3%B1a

El Consejo de Gobierno está formado por:

El Gobernador.

El Subgobernador.

Seis Consejeros.

El Director general del Tesoro y Política Financiera.

El Vicepresidente de la Comisión Nacional del Mercado de Valores.
Asisten al Consejo los directores generales del Banco, con voz y sin voto. También asistirá un representante del personal del Banco, elegido en la forma que establezca el Reglamento interno del Banco, con voz y sin voto.

El Ministro de Economía y Hacienda o el Secretario de Estado de Economía podrán asistir, con voz y sin voto, a las reuniones del Consejo cuando lo juzguen preciso a la vista de la especial trascendencia de las materias que vayan a considerarse. También podrán someter una moción a la deliberación del Consejo de Gobierno.

El Consejo de Gobierno tendrá como Secretario, con voz y sin voto, al Secretario del Banco de España.

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En 2003 Caruana no sería el amigo de Rato sino un alto funcionario del BdE que ha estado ahí por el escalafón y fue elegido entre los miembros del Consejo. Con lo que, cuando viese que hay una burbuja en ciernes, tomaría cartas en el asunto (el Fiscal Federal del Estado, Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo pueden acusar a los funcionarios de negligencia). Rato y Aznar pudiesen cesar al Gobernador y al Vice Gobernador. Pero serían sustituidos por los siguientes del escalafón. Los nuevos Gobernador y Vice Gobernador siguen la misma política y el Gobierno cesa a todo el Consejo que debe ser ratificado por el Congreso. Con lo que, Rato y Aznar debían jugar su capital político. Aún así, los nuevos consejeros pueden seguir la misma política que los cesados. La burbuja sería muy difícil de continuar.

[ulises]

Sin entrar en lo concreto de la propuesta, para que algo parecido fuese posible, habria que romper con una tradicion secular de concrentracion de poder y de ruptura de todas las garantias y salvaguardas en lo politico. Es algo que forma parte de nuestra cultura del poder, no solo en las elites, sino aun peor, en la gente comun. Cada obstaculo que es removido para el ejercicio absoluto del poder suele ser asentido con satisfaccion por las elites y aplaudido por el populacho. Nuestra vision es que la libertad colectiva (politica) se sacrifica para poder tener ciertas libertades individuales y cierta seguridad, las cuales se nos otorgan desde arriba.

Y eso no se cambia de la noche a la manana. No sabemos vivir sin nuestra Casta, vistase de dictadura, monarquia o democracia, y menos en epocas de incertidumbre.

?Utopia que el poder se autolimite a si mismo en aras del bien comun en Espana? Yo diria que no, que habria que inventar una palabra para denominar el siguiente nivel de imposibilidad

[dmar]

Los cargos políticos del poder judicial, del poder ejecutivo y del poder legislativo para presentarse deben tener como mínimo 30 años y no tener lazos de consanguinidad de 1º y 2º orden con un cargo político de los otros poderes.

Entiendo por donde vas, pero me parece excesivo.  Pongamos que yo tengo un hermano (o primo) mayor que yo; no tengo por qué llevarme bién con él.  Mis derecho a poder ser un representante electo se ve menoscabado por el mero hecho de haber nacido después.

[melchor rodriguez]

Ya. Pero hay que acabar con el nepotismo. Acabar con los linajes que en la II Restauración ya se producen.

Hay hermanos que se llevan tan mal que no tienen ningún vínculo pero como se dice:  La mujer del César debe ser y parecer honesta.

Tenemos el caso de http://www.elpais.com/articulo/espana/AZNAR/_MANUEL/DEFENSOR_DEL_PUEBLO/PODER_LEGISLATIVO/_VI_LEGISLATURA_/1996-2000/hermano/Aznar/renuncia/ser/adjunto/Defensor/Pueblo/elpepiesp/19960910elpepinac_10/Tes

Mejor que sea automático según la constitución sino se puede cambiar por el conducto marcado dicho precepto.

[mowin]

Ya. Pero hay que acabar con el nepotismo. Acabar con los linajes que en la II Restauración ya se producen.

Hay hermanos que se llevan tan mal que no tienen ningún vínculo pero como se dice:  La mujer del César debe ser y parecer honesta.

Tenemos el caso de http://www.elpais.com/articulo/espana/AZNAR/_MANUEL/DEFENSOR_DEL_PUEBLO/PODER_LEGISLATIVO/_VI_LEGISLATURA_/1996-2000/hermano/Aznar/renuncia/ser/adjunto/Defensor/Pueblo/elpepiesp/19960910elpepinac_10/Tes

Mejor que sea automático según la constitución sino se puede cambiar por el conducto marcado dicho precepto.

Con el nepotismo se acaba, sinceramente, con la guillotina (o lo más parecido, pero sin sangre). Están todos agarrados y bien agarrados, por sí y sus sucesores (como los títulos nobiliarios que se conceden a las personas -con las que se estará más o menos de acuerdo con su merecimiento- y sus sucesores -quienes no han hecho nada y ya pasan a ser nobles y, en muchos casos, grandes de España) y no se les va a desplazar así como así.

Siguiendo el ejemplo del Defensor del Pueblo (sin entrar a valorar la utilidad/necesidad de la institución). Llevamos sin Defensor del Pueblo desde junio de 2010, AÑO Y MEDIO que se dice pronto. Y continúa María Luisa Cava de Llano y Carrió, adjunta en su día y ahora en funciones (eso sí, al menos tiene el detalle de incluir E.F. en sus tarjetas), que se ha agarrado al sillón bien agarrada. 

Mejor dicho, Las Cortes la dejan estar ahí, porque según su Ley Orgánica, artículo 5.3:

Vacante el cargo se iniciará el procedimiento para el nombramiento de nuevo Defensor del Pueblo en plazo no superior a un mes

Y ya llevamos, lo dicho, AÑO Y MEDIO.

[dmar]

Refloto el hilo para soltar unas ideas alternativas, con permiso.

Yo soy tirando a posibilista.  Asumiendo que estos procesos duran un tiempo, tal vez sería mejor centrarse inicialmente en reclamaciones/ideas sobre el nivel municipal.

Aprovechando la hipotética reducción de ayuntamientos que se ha planteado, tal vez pudiese medrar una corriente de opinión exigiendo más control y participación ciudadanos en la gestión de los municipios.

Razones a favor:
-Nivel de las AAPP más corrupto y endeudado.
-Es una reivindicación menos ambiciosa, por lo tanto más facil de obtener, dentro de un esquema de ir paso a paso.
-Al ser la escala menor y el ámbito cercano, es más facil informarse y la toma de decisiones por parte de los ciudadanos.
-Las TIC podrían ayudar mucho en este ámbito.
-Los presupuestos participativos ya estan implantados en algunos ayuntamientos.
-Por último y muy friki, esto continuaría, actualizándola, la mejor tradición castellana de los concejos.

Posibles contenidos:
-Los de la propuesta de Melchor: elección separada del alcalde y el legislativo, circunscripciones unipersonales (esto me convence menos... tal vez sistema irlandés)
-Presupuestos participativos.
-Consultas públicas obligatorias para proyectos o leyes cuyo coste exceda una cantidad (tipo la Diagonal en Barcelona)
-Posibilidad de revocar cargos.

[Spielzeug]

En mi opinion, la separacion de poderes que se requeriria para una autentica transicion estructural tendria que ir mas alla de contrapoderes politicos.

La separacion de poderes deberia ser:

1. Sistema politico. Aqui entra la propuesta de Melchor

2. Sistema monetario. Deberia ser un medio de intercambio neutro, es decir, no manipulable por ninguno de los actores economicos para que el sistema de precios ofrezca una informacion confiable y para que el sistema financiero no pueda controlar al resto de poderes gracias a su monopolio sobre el dinero.

3. Ciencia e informacion. La ciencia y la informacion no deberian poder ser controlada ni por el sistema economico ni por el politico. Se evitaria de esta forma el control de los medios de comunicacion por parte de grupos de presion interesados (gripe A, energia nuclear) y que se cierren vias de investigacion que puedan poner en peligro el interes de ciertos lobbies.
Ademas, la ciencia deberia ser de libre acceso para todos al ser un bien comun, evitando de esta forma la ventaja de las grandes companias sobre las PYMES al ser aquellas las unicas con capacidad economica como para destinar fondos suficientes paral I+D


Esta seria mi utopia... 

[Pagador de facturas ajenas]

Sin entrar en lo concreto de la propuesta, para que algo parecido fuese posible, habria que romper con una tradicion secular de concrentracion de poder y de ruptura de todas las garantias y salvaguardas en lo politico. Es algo que forma parte de nuestra cultura del poder, no solo en las elites, sino aun peor, en la gente comun. Cada obstaculo que es removido para el ejercicio absoluto del poder suele ser asentido con satisfaccion por las elites y aplaudido por el populacho. Nuestra vision es que la libertad colectiva (politica) se sacrifica para poder tener ciertas libertades individuales y cierta seguridad, las cuales se nos otorgan desde arriba.

Y eso no se cambia de la noche a la manana. No sabemos vivir sin nuestra Casta, vistase de dictadura, monarquia o democracia, y menos en epocas de incertidumbre.

?Utopia que el poder se autolimite a si mismo en aras del bien comun en Espana? Yo diria que no, que habria que inventar una palabra para denominar el siguiente nivel de imposibilidad

Me han gustado mucho las propuestas de melchor rodriguez y dmar. La no separacion de poderes en nuestro pais es una de las fuentes del desastre, y eso nadie lo cuestiona en el foro; pero me gustaria hacer referencia a lo que dice el forero ulises. Las mentes de la gente de este pais han de ser transformadas en primer lugar, romper con esa forma de pensar de que las libertades vienen dadas desde arriba o que el dinero publico que se gestiona no fuese salido de nuestro bolsillo entre otros, ademas de una falta de espiritu democratico acojonante

Hay que tener una asignatura de Educacion para la ciudadania, pero nuestra castuza, como siempre no la ha utilizado en beneficio de la sociedad (el PSOE lo lleno de contenidos chorras y el PP directamente la quita). Estaria bien que tuviese contenidos como los que se han comentado hasta ahora, ademas de intentar inculcar otros valores como el esforzarse, ser honesto, la no tolerancia con la corrupcion (otra de las fuentes del desastre); pero primero, habria que deshacerse de la castuza que intentaria bloquear algo similar a lo dicho, y despues, seria un trabajo de decadas, minimo 2 o 3 generaciones.

En ese aspecto la propuesta de dmar podria ser una buena forma de iniciar a la gente en dicha transformacion: Que empiecen a participar en la gestion publica y a controlar a los politicos en el nivel mas bajo y cercano. Una vez hecho seria mas facil que la propia ciudadania quisiera implicarse en gestiones de instancias superiores y en la demanda de separacion de poderes efectiva, para que no haya concentracion de poder

[Republik]

Es mucho lo que queda por hacer. Me contaban el otro día que en un TSJ autonómico el presidente y sus acólitos hacen y deshacen a su antojo, y es especialmente sangrante el manejo que hacen con las plazas de jueces sustitutos,que no son pocas y además no salen a concurso, de modo que incluso se nombra un juez suplente por cada causa, a gusto del sumo hacedor y probable gran prevaricador. Esto combinado con los turnos extra hace muy poco confiable una Justicia que no tiene controles internos de los procesos, de los registros de entrada o de las justificaciones para los repartos (en la AN es de escándalo),  el "guadianismo" de ciertas causas o la sospechosa aceleración de otras.

En Italia con "mani pulite" se rebelaron los jueces, lo malo es que entre los nuestros la corrupción es rampante, especialmente en los que han ascendido por los "méritos" calificados por un politizado CGPJ. No sé ni si habrá masa crítica, no ya para la revolución necesaria sino para un mísero conato de rebelión. Y con ARG al frente del Ministerio me temo lo peor, y sin limpiar esto, olvidémonos de lo demás, la Justicia es la piedra angular del sistema.

[Klansman]

Ante todo elección de los diputados por distrito.
Me explico: supongamos un distrito por cada 120.000 personas.
A este distrito se presentan candidatos, personales, no listas.
Los candidatos pueden pertenecer a partidos o no.
Los elegidos deben responder al electorado y éste puede destituirlo en cualquier momento porque el poder reside en destituir o echar a quién has elegido.
Mientras esto no ocurra el poder no residerá en los electores.

[ulises]

Este es el sistema que se usa en USA, más o menos. Satisface uno de los requisitos de la democracia formal (es decir, que los ciudadanos elijan a sus representantes). Sin embargo hay muchímos ejemplos que muestran como acaba tan corrupto como el que tenemos en España. Sería largo y tedioso contar los mecanismos, pero el resumen es que el poder económico ha acabado por controlar todo lo demás. Incluso en USA, donde existe democracia formal, es una broma hablar una democracia de contenidos, de democracia real. Por decir algo, se pueden reunir todo lo que quieran en caucus los republicanos para elegir a sus representantes porque el poder económico, a través de los medios de comunicacion ya ha decidido que su candidato es Romney u otro parecido.

Al final, el problema es mucho más básico y anterior a la forma política

[Da Grappla]

Este es el sistema que se usa en USA, más o menos. Satisface uno de los requisitos de la democracia formal (es decir, que los ciudadanos elijan a sus representantes). Sin embargo hay muchímos ejemplos que muestran como acaba tan corrupto como el que tenemos en España. Sería largo y tedioso contar los mecanismos, pero el resumen es que el poder económico ha acabado por controlar todo lo demás. Incluso en USA, donde existe democracia formal, es una broma hablar una democracia de contenidos, de democracia real. Por decir algo, se pueden reunir todo lo que quieran en caucus los republicanos para elegir a sus representantes porque el poder económico, a través de los medios de comunicacion ya ha decidido que su candidato es Romney u otro parecido.

Al final, el problema es mucho más básico y anterior a la forma política

En un nivel estatal o municipal, el ciudadano americano tiene una capacidad de decisión inimaginable en Europa (Suiza aparte) véase town meetings, etc

[ulises]

En un nivel estatal o municipal, el ciudadano americano tiene una capacidad de decisión inimaginable en Europa (Suiza aparte) véase town meetings, etc
[/quote]

Eso es innegable. A nivel de los asuntos más domésticos especialmente. Pero al final, toda la opinión, especialmente en los grandes asuntos está condicionada por los grandes medios de comunicación. Y muchas veces, creeme, una dictadura de caciques puede llegar a ser preferible a una democracia de imbéciles teledirigidos por intereses poco transparentes. Ejemplo: el distrito escolar donde vivo estuvo promoviendo en la pasada campaña que los flu shots fuesen obligatorios: si no vacunabas a tus hijos eras, básicamente, un delincuente. Al final, por suerte, no salió adelante este año, pero acabá saliendo, y me consta que en otros lugares se han salido con la suya. Todo "exquisitamente democrático". La cultura del miedo, y la seguridad por encima de cualquier otra consideración han acabado arraigando en la gente, pero ¿quien está detrás?